Ngày 15/3, cơ chế điều tiết biên giới carbon (CBAM, hay còn gọi là biểu thuế carbon của EU) đã được Hội đồng EU thông qua sơ bộ.Nó được lên kế hoạch chính thức thực hiện từ ngày 1 tháng 1 năm 2023, đặt ra một giai đoạn chuyển tiếp ba năm.Cùng ngày, tại cuộc họp của Ủy ban các vấn đề kinh tế và tài chính (Ecofin) của Hội đồng châu Âu, các bộ trưởng tài chính của 27 nước EU đã thông qua đề xuất biểu thuế carbon của Pháp, nước Chủ tịch luân phiên của Hội đồng châu Âu.Điều này có nghĩa là các nước thành viên EU ủng hộ việc thực hiện chính sách thuế carbon.Với tư cách là đề xuất đầu tiên trên thế giới nhằm đối phó với biến đổi khí hậu dưới hình thức biểu thuế carbon, cơ chế điều tiết biên giới carbon sẽ có tác động sâu rộng đối với thương mại toàn cầu.Dự kiến, vào tháng 7 năm nay, biểu thuế carbon của EU sẽ bước vào giai đoạn đàm phán ba bên giữa Ủy ban châu Âu, Hội đồng châu Âu và Nghị viện châu Âu.Nếu diễn ra suôn sẻ, văn bản pháp lý cuối cùng sẽ được thông qua.
Khái niệm “biểu giá carbon” chưa bao giờ được thực hiện trên quy mô lớn thực sự kể từ khi nó được đưa ra vào những năm 1990.Một số học giả tin rằng thuế carbon của EU có thể là thuế nhập khẩu đặc biệt được sử dụng để mua giấy phép nhập khẩu của EU hoặc thuế tiêu thụ nội địa đánh vào hàm lượng carbon của các sản phẩm nhập khẩu, đây là một trong những chìa khóa thành công của chính sách xanh mới của EU. thỏa thuận.Theo yêu cầu về thuế quan carbon của EU, họ sẽ đánh thuế đối với thép, xi măng, nhôm và phân bón hóa học nhập khẩu từ các quốc gia và khu vực có các hạn chế phát thải carbon tương đối lỏng lẻo.Thời gian chuyển đổi của cơ chế này là từ năm 2023 đến năm 2025. Trong thời gian chuyển đổi, không cần nộp các khoản phí tương ứng, nhưng nhà nhập khẩu cần nộp giấy chứng nhận khối lượng nhập khẩu sản phẩm, lượng khí thải carbon và lượng khí thải gián tiếp, và các khoản phí liên quan đến lượng khí thải carbon đã nộp. sản phẩm tại nước xuất xứ.Sau khi kết thúc giai đoạn chuyển tiếp, các nhà nhập khẩu sẽ phải trả các khoản phí liên quan cho lượng khí thải carbon của các sản phẩm nhập khẩu.Hiện EU đã yêu cầu doanh nghiệp tự đánh giá, tính toán và báo cáo chi phí dấu chân carbon của sản phẩm.Việc thực hiện biểu thuế carbon của EU sẽ có tác động gì?Các vấn đề phải đối mặt với việc thực hiện thuế quan carbon của EU là gì?Bài viết này sẽ phân tích ngắn gọn về điều này.
Chúng tôi sẽ đẩy nhanh việc cải thiện thị trường carbon
Các nghiên cứu đã chỉ ra rằng theo các mô hình khác nhau và các mức thuế khác nhau, việc thu thuế carbon của EU sẽ làm giảm tổng thương mại của Trung Quốc với châu Âu từ 10% ~ 20%.Theo dự đoán của Ủy ban châu Âu, thuế carbon sẽ mang lại 4 tỷ euro đến 15 tỷ euro “thu nhập bổ sung” cho EU mỗi năm và sẽ có xu hướng tăng dần qua từng năm trong một khoảng thời gian nhất định.EU sẽ tập trung vào thuế quan đối với nhôm, phân bón hóa học, thép và điện.Một số học giả tin rằng EU sẽ “tràn” thuế carbon sang các nước khác thông qua các điều khoản thể chế, để có tác động lớn hơn đến các hoạt động thương mại của Trung Quốc.
Năm 2021, xuất khẩu thép của Trung Quốc sang 27 quốc gia EU và Vương quốc Anh đạt tổng cộng 3,184 triệu tấn, tăng 52,4% so với cùng kỳ năm ngoái.Theo mức giá 50 euro/tấn trên thị trường carbon vào năm 2021, EU sẽ áp mức thuế carbon 159,2 triệu euro đối với các sản phẩm thép của Trung Quốc.Điều này sẽ làm giảm thêm lợi thế về giá của các sản phẩm thép của Trung Quốc xuất khẩu sang EU.Đồng thời, nó cũng sẽ thúc đẩy ngành thép của Trung Quốc đẩy nhanh tốc độ khử cacbon và đẩy nhanh sự phát triển của thị trường cacbon.Dưới ảnh hưởng của các yêu cầu khách quan của tình hình quốc tế và nhu cầu thực tế của các doanh nghiệp Trung Quốc để tích cực đáp ứng cơ chế điều tiết biên giới carbon của EU, áp lực xây dựng thị trường carbon của Trung Quốc tiếp tục gia tăng.Đây là vấn đề cần được xem xét nghiêm túc để kịp thời thúc đẩy ngành gang thép và các ngành công nghiệp khác được đưa vào hệ thống mua bán phát thải các-bon.Bằng cách đẩy nhanh việc xây dựng và cải thiện thị trường carbon, giảm số lượng thuế quan mà các doanh nghiệp Trung Quốc phải trả khi xuất khẩu sản phẩm sang thị trường EU cũng có thể tránh được việc đánh thuế hai lần.
Kích thích tăng trưởng nhu cầu năng lượng xanh
Theo đề xuất mới được thông qua, biểu thuế carbon của EU chỉ công nhận giá carbon rõ ràng, điều này sẽ kích thích mạnh mẽ sự tăng trưởng nhu cầu năng lượng xanh của Trung Quốc.Hiện tại, vẫn chưa biết liệu EU có công nhận mức giảm phát thải được chứng nhận quốc gia (CCER) của Trung Quốc hay không.Nếu thị trường carbon của EU không công nhận CCER, thứ nhất, nó sẽ không khuyến khích các doanh nghiệp định hướng xuất khẩu của Trung Quốc mua CCER để bù đắp hạn ngạch, thứ hai, nó sẽ gây ra tình trạng thiếu hạn ngạch carbon và tăng giá carbon, và thứ ba, định hướng xuất khẩu các doanh nghiệp sẽ háo hức tìm kiếm các phương án giảm phát thải chi phí thấp có thể lấp đầy khoảng cách hạn ngạch.Dựa trên chính sách tiêu thụ và phát triển năng lượng tái tạo theo chiến lược “carbon kép” của Trung Quốc, tiêu thụ năng lượng xanh đã chứng tỏ là lựa chọn tốt nhất cho các doanh nghiệp để đối phó với thuế quan carbon của EU.Với nhu cầu tiêu dùng không ngừng tăng trưởng, điều này không chỉ giúp nâng cao khả năng tiêu thụ năng lượng tái tạo mà còn kích thích các doanh nghiệp đầu tư sản xuất điện từ năng lượng tái tạo.
Đẩy nhanh việc chứng nhận các sản phẩm ít carbon và không carbon
Hiện tại, ArcelorMittal, một doanh nghiệp thép châu Âu, đã đưa ra chứng nhận thép không carbon thông qua kế hoạch xcarbtm, ThyssenKrupp đã ra mắt blueminttm, một thương hiệu thép phát thải carbon thấp, Nucor thép, một doanh nghiệp thép của Mỹ, đã đề xuất econiqtm thép không carbon, và Schnitzer thép cũng đã đề xuất GRN steeltm, một vật liệu dạng thanh và dây.Trong bối cảnh đẩy nhanh việc thực hiện trung hòa carbon trên thế giới, các doanh nghiệp gang thép Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, v.v. của Trung Quốc đã liên tiếp ban hành lộ trình trung hòa carbon, theo kịp các doanh nghiệp tiên tiến trên thế giới trong nghiên cứu giải pháp công nghệ đột phá, và phấn đấu vượt lên.
Việc triển khai thực tế còn nhiều vướng mắc
Vẫn còn nhiều trở ngại đối với việc thực hiện biểu thuế carbon của EU và hệ thống hạn ngạch carbon miễn phí sẽ trở thành một trong những trở ngại chính đối với việc hợp pháp hóa biểu thuế carbon.Đến cuối năm 2019, hơn một nửa số doanh nghiệp trong hệ thống thương mại carbon của EU vẫn được hưởng hạn ngạch carbon miễn phí.Điều này sẽ làm biến dạng sự cạnh tranh và không phù hợp với kế hoạch của EU nhằm đạt được mức trung hòa carbon vào năm 2050.
Ngoài ra, EU hy vọng rằng bằng cách áp thuế carbon với giá carbon nội bộ tương tự đối với các sản phẩm nhập khẩu tương tự, EU sẽ cố gắng tương thích với các quy tắc liên quan của tổ chức thương mại thế giới, đặc biệt là Điều 1 (đối xử tối huệ quốc) và Điều 3 (đối xử tối huệ quốc). nguyên tắc không phân biệt đối xử đối với các sản phẩm tương tự) của hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT).
Ngành gang thép là ngành có lượng khí thải carbon lớn nhất trong nền kinh tế công nghiệp thế giới.Đồng thời, ngành gang thép có chuỗi công nghiệp dài và tầm ảnh hưởng rộng.Việc thực thi chính sách thuế quan các-bon trong ngành này gặp thách thức lớn.Đề xuất “tăng trưởng xanh và chuyển đổi số” của EU thực chất là để nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành truyền thống như ngành thép.Năm 2021, sản lượng thép thô của EU là 152,5 triệu tấn, của toàn châu Âu là 203,7 triệu tấn, tăng 13,7% so với cùng kỳ năm ngoái, chiếm 10,4% tổng sản lượng thép thô toàn cầu.Có thể coi chính sách thuế quan carbon của EU cũng đang cố gắng thiết lập một hệ thống thương mại mới, xây dựng các quy tắc thương mại mới xoay quanh việc giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu và phát triển công nghiệp, đồng thời phấn đấu được đưa vào hệ thống các tổ chức thương mại thế giới để có lợi cho EU. .
Về bản chất, biểu thuế carbon là một hàng rào thương mại mới, nhằm bảo vệ sự công bằng của EU và cả thị trường thép châu Âu.Vẫn còn một giai đoạn chuyển tiếp ba năm trước khi biểu thuế carbon của EU thực sự được thực thi.Vẫn còn thời gian để các quốc gia và doanh nghiệp xây dựng các biện pháp đối phó.Lực lượng ràng buộc của các quy tắc quốc tế về lượng khí thải carbon sẽ chỉ tăng hoặc không giảm.Ngành công nghiệp sắt thép của Trung Quốc sẽ tích cực tham gia và dần dần nắm vững quyền phát biểu là một kế hoạch phát triển lâu dài.Đối với các doanh nghiệp gang thép, chiến lược hiệu quả nhất vẫn là đi theo con đường phát triển xanh và ít carbon, giải quyết mối quan hệ giữa phát triển và giảm phát thải, đẩy nhanh quá trình chuyển hóa động năng cũ và mới, phát triển mạnh mẽ năng lượng mới, tăng tốc sự phát triển của công nghệ xanh và nâng cao khả năng cạnh tranh của thị trường toàn cầu.